Secrétariat
Région capitale suisse
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Rapport annuel 2022
Cher-e-s membres,
Mesdames, Messieurs,
L’année dernière aura vu les thèmes de Smart Capital Region et du bilinguisme occuper une place importante dans les projets développés par la Région capitale suisse. Consacré à la thématique des « Smart Communities », le 10e Forum, organisé en novembre au Parktheater de Granges dans le Canton de Soleure, aura de nouveau été un moment fort de la vie de notre association. Les présentations et les discussions autour des liens à concrétiser entre les pouvoirs publics et l’industrie en matière de numérisation témoignent des opportunités qu’il nous revient de saisir dans les années à venir.
Le rapport annuel revient sur cet évènement phare et vous donnera un aperçu complet des différentes activités menées dans chacun des thèmes-clés de notre association. Parmi ceux-ci, la poursuite du développement du centre de compétences SCAI – Swiss Center for Augmented Intelligence nous tient tout particulièrement à coeur. Les trois universités et plusieurs hautes écoles spécialisées sont impliquées. Plusieurs projets scientifiques sont déjà en cours de réalisation. Les cantons de Fribourg et de Berne ont validé leur soutien pour la phase de lancement du projet et nous sommes donc confiants qu’en 2023, la phase opérationnelle pourra être lancée avec la création d’une association indépendante.
Le bilinguisme est l’une des caractéristiques uniques de la Région capitale suisse et un thème où les projets se développent au fil des ans. Outre le domaine de la formation, pour lequel un groupe de travail va poursuivre les réflexions menées en 2022 autour des échanges linguistiques pour les apprenti-e-s de commerce des administrations publiques, la Région capitale suisse veut promouvoir le bilinguisme dans la culture. A cet effet, le « Prix du bilinguisme » sera lancé pour la première fois l’année prochaine pour les jeunes talents.
Au nom de la Région capitale suisse, nous remercions sincèrement tous les membres et toutes les personnes qui s’engagent pour notre association.
Alec von Graffenried, co-président
Laurent Favre, co-président
Association
Comité et co-présidence
En 2022, la Région capitale suisse a gardé sa co-présidence en place depuis avril 2019. Le binôme composé de Laurent Favre, conseiller d’Etat neuchâtelois et Alec von Graffenried, maire de Berne, a été reconduit pour un nouveau mandat le 3 juin 2022 lors de l’Assemblée générale. Laurent Favre s’est fait élire pour une année supplémentaire et Alec von Graffenried pour deux ans. Le chevauchement des mandats permet d’assurer une continuité au sein de la coprésidence.
Le comité a, quant à lui, connu plusieurs changements avec notamment le départ d’Olivier Curty, le Conseiller d’Etat du canton de Fribourg. L’Assemblée générale, qui s’est tenue cette année dans la commune de Naters, au World Nature Forum, a été en outre l’occasion de nommer deux nouveaux membres au sein de cette instance, à savoir Didier Castella, Conseiller d’Etat du canton de Fribourg et Brigit Wyss, Conseillère d’Etat du canton de Soleure.
Arrivées :
- Didier Castella, Conseiller d’Etat Fribourg
- Brigit Wyss, Conseillère d’Etat Soleure
Départs :
- Olivier Curty, Conseiller d’Etat Fribourg
Comité 2022
Membres
L’intergroupe parlementaire de la Région capitale suisse
L’intergroupe parlementaire de la Région capitale suisse aura connu en 2022 sa première rencontre depuis le début de la pandémie. A l’occasion de la session d’été, une rencontre en présentiel du groupe parlementaire a enfin pu être organisée. La rencontre du 30 mai était placée sous le signe de la mobilité et le financement des infrastructures ferroviaires. Peter Füglistaler, directeur de l’Office fédéral des transports (OFT), a présenté les développements en cours au sein de la Région capitale dans le cadre du programme de développement stratégique de l’infrastructure ferroviaire (PRODES 2025/2035). Beat Rieder, Conseiller aux Etats (Centre/VS), directeur du comité Lötschberg, a quant à lui présenté la solution d’aménagement complet du tunnel de base.
Depuis les élections fédérales de l’automne 2019, l’intergroupe parlementaire de la Région capitale suisse est composé d’environ 40 parlementaires nationaux des cinq cantons membres.
Le comité est composé des personnes suivantes :
Forum 2022
Le 10e forum de la Région capitale suisse s’est tenu le 18 novembre 2022 au Parktheater de Granges. Près de 120 participant-e-s venant du monde politique, de l’économie et de l’administration ont assisté aux interventions et tables rondes autour des questions de smart communities et de numérisation. Georges Kern, CEO de Breitling, nous a ainsi présenté le lien entre la Blockchain et le secteur de l’horlogerie. Simon Michel, CEO d’Ypsomed, et Janick Mischler, Manager Data Insights & Innovation à PostFinance, ont été particulièrement remarqué lors de la table ronde qui a suivi.
Cet évènement à Granges a apporté une certitude : les smart communities ne sont pas seulement notre « demain », elles sont notre « aujourd’hui » et il reste beaucoup à faire. Le dialogue entre le politique et l’industrie apparait encore une fois clé pour entrer dans les défis et les opportunités présentées par la numérisation. L’administration et la politique ont besoin de l’économie pour aller de l’avant dans l’innovation. Et l’économie a besoin de l’administration et de la politique pour que les conditions-cadres soient favorables à un travail innovant et orienté vers l’avenir.
Nous remercions chaleureusement les intervenant-e-s pour leurs contributions de qualité et pour les échanges. Nous remercions nos sponsors ainsi que nos partenaires pour leur généreux soutien et leur précieuse collaboration : la Poste Suisse, Swisscom, Arnold Infra Services, La Mobilière, Raum Code, Sensioty et Signal.
Nos remerciements vont bien entendu aussi au canton de Soleure, à la conseillère d’Etat Brigit Wyss ainsi qu’à la ville de Granges et à son maire François Scheidegger pour leur accueil parfait.
Les sept thèmes-clés de la Région capitale suisse
La Région capitale suisse organise ses activités en sept thèmes-clés qui déterminent le positionnement de l’association tant à l’interne qu’à l’externe. Voici un aperçu des projets auxquels elle a travaillé en 2022 :
Centre politique
Le centre politique demeure la caractéristique unique de la Région capitale suisse. Au travers de divers projets de lobbying et de communication, il contribue au renforcement du centre politique national. La proximité avec les institutions fédérales permet à l’économie et à la société de bénéficier d’une valeur ajoutée au niveau régional.
PolitExchange
Au nom de la Région capitale suisse, le centre de compétences « PolitExchange » établit une passerelle entre les délégations étrangères et les autorités intéressées de la région. Lien
CAS Public Affairs
Cette filière commune a été créée par la Haute école spécialisée bernoise (BFH), la Haute école de gestion Arc et la Haute école de gestion de Fribourg, en collaboration avec la Région capitale suisse. Le CAS Public Affairs & Lobbying offre un double diplôme bilingue à la Haute école spécialisée bernoise et à la HES-SO. La première volée de cette filière a été diplômée en 2017. La volée 2022 a débuté en septembre.
Bilinguisme
La Région capitale suisse ne travaille pas seulement en deux langues dans tous ses organes ; elle est aussi, d’une certaine manière et d’un point de vue géographique, bilingue par nature. La promotion du bilinguisme occupe donc une place importante en tant que thème-clé dans les activités de notre association. En 2022, l’association a contribué à la réalisation des projets suivants.
Echanges linguistiques scolaires
La « Sprachbad Immersion » est une initiative du Forum du bilinguisme, organisée au nom de la Région capitale suisse, qui promeut l’apprentissage des langues par les jeunes de notre région. En 2022 103 élèves ont pris part à un échange linguistique.
TANDEMs linguistiques
Les TANDEMs linguistiques constituent un instrument permettant aux membres de la Région capitale suisse de mettre en relation des collaborateurs de l’administration issus de régions linguistiques différentes. Sur une période de six mois environ, les participant-e-s se rencontrent par groupes de deux, en fonction de leurs besoins et du temps disponible, afin d’améliorer leurs connaissances orales dans la langue étrangère. Un aspect important de ces échanges est également de découvrir une autre culture.
Au total environ 50 tandems ont été menés en 2022 par les membres des administrations cantonales de Fribourg et de Berne, 50 par celles et ceux des cantons de Neuchâtel et Soleure en plus d’une centaine de collaborateurs et collaboratrices de l’hôpital de l’Ile et l’hôpital cantonal de Fribourg. Lien
Echanges linguistiques pour les apprenti-e-s
L’association « Visite » organise des échanges linguistiques pour les apprenti-e-s. Le but est de les mettre en lien avec les entreprises formatrices, avec les écoles professionnelles et les familles d’accueil. La Région capitale suisse appuie cette démarche et souhaite poursuivre la promotion de ces échanges puisque l’apprentissage dans notre région et l’interaction entre l’administration, la formation, la société et l’économie jouent un rôle central. Ainsi, en 2022, sept apprenti-e-s ont pu bénéficier de cette expérience.
«Prix du Bilinguisme»
Alors que le Canton de Berne prévoit également de lancer un prix du bilinguisme, la Région capitale suisse a mis l’année 2022 à contribution pour définir un positionnement clair en matière de promotion culturelle du bilinguisme. Le concept pour un prix du bilinguisme visant en particulier la nouvelle génération d’artistes de notre région est validé et il sera mis en oeuvre dans le courant 2023.
Groupe stratégie bilinguisme – Villes
Depuis le mois de novembre 2022, un nouveau groupe de travail a vu le jour au sein de la Région capitale suisse. Il réunit les autorités politiques et l’administration des communes volontaires membres de notre association dans le but de créer une plateforme d’échanges autour du bilinguisme. Et quoi de plus normal que d’organiser la première rencontre de ce groupe à Bienne, la plus grande ville bilingue du pays ?
Le 22 novembre dernier, le maire de Bienne Erich Fehr accueillait le groupe de travail bilinguisme dans cette ville qui vit un bilinguisme actif depuis le milieu du XIXe siècle. En 1966, Bienne a même officiellement été déclarée « Ville bilingue ». Au centre des discussions de cette première rencontre : la réforme de l’ordonnance sur la formation professionnelle. Emilia Hugi, formatrice professionnelle à la Ville de Berne, a présenté les grandes lignes du projet. Il est prévu qu’à partir de la rentrée 2025, les apprenti-e-s puissent effectuer une immersion dans l’autre langue. Il apparait en effet clair que le bilinguisme et la cohésion culturelle qui en résulte doit être renforcé dès l’étape de la formation. Il s’agira de développer un kit de départ pour soutenir les communes de la région intéressées par le processus.
Transports
La Région capitale suisse s’est distinguée dans la thématique des transports en matière de prise de position politique. L’association a participé à la procédure de consultation ouverte par le Conseil fédéral relative au rapport sur les programmes d’aménagement de l’infrastructure ferroviaire et à la perspective RAIL 2050. La Région capitale suisse, plaque tournante nationale pour les transports et à l’interface des grands axes traversant le pays, s’engage en faveur du développement ciblé et durable de nos infrastructures. En particulier, notre association s’est exprimée en faveur de l’intégration de l’aménagement complet du tunnel de base du Lötschberg dans l’étape d’aménagement 2035.
Toujours en matière d’investissements dans les infrastructures de mobilité ferroviaire, la Région capitale suisse a soutenu la motion 22.3008, déposée par la Commission des finances du Conseil des Etats, « Soutenir l’exécution des investissements des CFF et une vision à long terme en période de Covid-19 », laquelle a été adoptée par le Parlement. Cette motion est significative pour la réalisation dans les délais du développement des infrastructures dans notre région et son adoption est donc un succès important.
Pôle de santé
Ce sujet n’a pas donné lieu à de nouveaux projets en 2022. Cette thématique reste cependant importante pour la Région capitale suisse qui possède de grands atouts dans le secteur des technologies médicales, ainsi que dans le domaine scientifique. Par le passé, la Région capitale suisse s’est fortement impliquée dans ce domaine avec la « plateforme Santé », la coopération hospitalière et la création de « sitem-insel ».
Smart Capital Region
La « Smart Capital Region » bénéficie d’un groupe de pilotage actif et bien positionné. Il accompagne les projets existants et examine les nouvelles idées. En collaboration avec les grandes entreprises d’infrastructures, la Région capitale suisse poursuit une interconnexion intelligente des infrastructures dans les domaines des transports, de l’énergie et de la communication qui doit permettre d’augmenter la qualité de vie de la population, tout en réduisant l’utilisation des ressources. Les projets de la « Smart Capital Region » sont en principe soutenus financièrement par les cantons ainsi que par les entreprises impliquées. Le canton de Berne dirige le groupe de pilotage.
Les projets suivants étaient au centre de l’attention en 2022 :
Workshop Smart Capital Region, novembre 2022
Les discussions au sein du groupe de pilotage au début de l’année 2022 ont montré qu’il existe un désir de lancer davantage de projets ayant une plus grande pertinence. Il a donc été décidé d’évaluer les idées de projets lors d’un atelier d’une demi-journée.
Le 4 novembre 2022, une trentaine de participant-e-s se sont réunis à l’Innovation Lab de la Poste à Berne pour discuter de cinq propositions de projets.
- Smart City-Kommunikationsplattform: Une idée de plateforme de communication sur l’actualité régionale en lien avec le thème des Smart-City lancée par la Smart City Verein Bern.
- Plusenergie-Dorf: Un projet mené par la Commune de Jaberg (BE) d’installations photovoltaïques afin d’at-teindre l’autonomie énergétique.
- Smart Urban Heat Map: Un projet mené conjointement par la Smart City Verein Bern et la Berner Fachhochschule afin de générer des données climatiques sur le territoire de la ville de Berne.
- Flexbus: Un projet de mobilité intelligente mené en partenariat par Car postal et BernMobil afin d’of-frir aux entreprises et aux individus des solutions flexibles de mobilité.
- Digitale nachweise: Présenté par la Poste, ce projet vise la numérisation de documents officiels utilisés par les étudiants.
Dans le prolongement de cette journée, une séance supplémentaire a permis aux membres du groupe de pilotage Smart Capital Region d’accorder un soutien financier aux quatre premiers projets énumérés ci-dessus.
Journées suisses du digital 2022
En 2022 encore, la Région capitale suisse a joué un rôle actif lors des journées suisses du digital. Les représentants et représentantes de la Région capitale suisse ont par ailleurs apporté des contributions de qualité à la journée bernoise du digital, notamment lors d’une table ronde sur les priorités à mettre en place pour un service public numérique.
Centre de compétences SCAI – Swiss Center for Augmented Intelligence
Le projet de centre de compétences SCAI – Swiss Center for Augmented Intelligence a poursuivi son développement 2022 et a reçu une promesse d’engagement financier des cantons de Fribourg et de Berne. L’engagement au mois de juin d’un maître-assistant – Simon Ruffieux, chercheur Senior à l’institut Human-IST de l’Université de Fribourg – a permis de rapidement progresser dans cette phase de développement.
Un premier évènement public a pu être organisé en novembre à Berne. Avec la participation d’une cinquantaine de personnes, la conférence ayant pour thème « Intelligence artificielle centrée sur l’humain enjeux et perspectives pour l’économie et la société » a profité des contributions de qualité apportées par Erich Fehr, maire de Bienne et membre du comité de la Région capitale suisse et Christian Levrat, Président du conseil d’administration de la Poste Suisse.
SCAI vise la création d’un centre d’excellence scientifique sur l’intelligence augmentée, à savoir le développement des liens entre l’intelligence humaine et artificielle. Les connaissances et les applications développées grâce aux activités du centre s’appuieront sur trois piliers opérationnels :
- La recherche interdisciplinaire
- Le conseil spécialisé en matière de régulation
- Les transferts de connaissances à destination de l’industrie et des administrations.
Cluster Food & Nutrition
Le Cluster Food & Nutrition, porté par l’association Région Capitale Suisse et financé majoritairement par la NPR du canton de Fribourg, poursuit ses activités avec dynamisme. Plus de 150 membres et partenaires issus des secteurs de l’alimentaire, de l’agriculture, de l’emballage et de la distribution ainsi que des institutions de recherche et de formation et du secteur public ainsi que des associations professionnelles font actuellement partie du réseau du cluster. Le Cluster a également la charge de la coordination de la stratégie agroalimentaire du Canton de Fribourg et de l’Innovation Booster.
Consulter le dernier rapport annuel du Cluster.
Développement économique et territorial
La Région capitale suisse offre suffisamment d’espace et de potentiel pour des projets durables en matière d’aménagement du territoire et de développement économique. Elle s’engage pour que les potentiels de développement soient reconnus et que les projets innovants soient réalisés sur des sites adéquats. Les lieux identifiés comme sites prioritaires de développement se trouvent au centre des préoccupations de la Région capitale suisse.
Le Centre Suisse d’Electronique et de Microtechnique (csem.ch) à Neuchâtel compte parmi les 23 sites en question. En septembre, le groupe de contact s’y est rendu à pour effectuer une visite du CSEM. Centre privé de recherche et de développement, il s’agit d’un haut-lieu de l’innovation dans la région et en Suisse qui jouit d’un rayonnement international. Spécialisé dans le transfert de technologies de pointes au service de l’industrie, le centre développe des solutions pour les domaines aussi variés que ceux des transports, de l’énergie, des technologies médicales, des télécommunications ou encore de l’exploration spatiale.
Comptes 2022
L’association Région capitale suisse est financée par les cotisations de ses membres assumées à parts égales par les cantons, les villes, les communes et les organisations régionales. Chacun des cinq cantons verse CHF 50 000 et la cotisation de tous les autres membres est calculée sur la base du nombre d’habitants.
Certains projets sont financés par des contributions supplémentaires des cantons ainsi que des moyens fédéraux et contributions de l’économie.
Dans le cadre de la mise au concours du secrétariat, un mandat externe a été attribué pour l’accompagnement de ce processus. En raison de ces dépenses supplémentaires uniques, une perte annuelle de CHF 35’000 a été budgétée.
Les comptes 2022 ont été clôturés avec un déficit d’environ CHF 18’000. La Région capitale suisse dispose d’une base financière solide. Les capitaux propres s’élevaient à CHF 319’000.